西宁作为青海省会城市，集中了全省近一半的人口，教育、医疗、养老等民生需求十分突出；然而，地处欠发达地区，西宁的经济体量小、资源不均衡，与民生需求之间存在着矛盾。

　　西宁拿出担当和勇气，抓住发展机遇，用改革作杠杆，撬动民生发展。

　　改革不避难点

　　均衡优质资源，村里的孩子回来了

　　又是一年开学季。在海拔近3000米的校园里，满是青春的面孔。“适龄新生不仅实现了零流失，而且先后有50多名学生选择从城里转学回来。”西宁市湟源县和平乡中心校校长胡水民骄傲地告诉记者。

　　而就在几年前，他几乎天天睡不好觉：“生源不断萎缩，招四个班，就有一个班是空的。”

　　孩子去哪了？近年来，乡村学生不断涌入城里就读，“乡村空、城市挤”，让资源有限的西宁有点“喘不过气”。

　　变化从何而来？2016年底以来，西宁先后组建了12个跨城乡管理的教育集团，采用“四互四共”办学模式，以城区学校带动乡村学校发展。